La Riforma Cartabia, in attuazione del criterio di delega contenuto nell’art. 1, 23, lett. ff l. n. 206/2021, nella disposizione in esame regolamenta in maniera puntuale l’intervento dei servizi sociali e/o sanitari in funzione di monitoraggio, controllo e accertamento nell’ambito di tutte quelle procedure di cui al titolo IV bis del codice di procedura civile, ossia quelle in materia di persone, minorenni e famiglie, dando al Giudice un ruolo centrale poiché lo stesso dovrà indicare in modo specifico le attività da svolgere ed i termini entro i quali tali attività dovranno essere svolte, delimitandone l’ambito e, in tal modo, cercando di arginare qualsivoglia iniziativa di parte ed evitare mancanze rispetto ai compiti che vengono assegnati. L’attività dei Servizi stessi viene bilanciata con quella delle parti in un rigoroso rispetto del contraddittorio tra di esse, modalità, questa, già presente nelle prassi prevalentemente dei Tribunali per i minorenni soprattutto in tutti quei giudizi dove emergono situazioni di grave conflitto familiare.

“Quando dispone l’intervento dei servizi sociali o sanitari, il giudice indica in modo specifico l’attività ad essi demandata e fissa i termini entro cui i servizi sociali o sanitari devono depositare una relazione periodica sull’attività svolta, nonché quelli entro cui le parti possono depositare memorie.”

Pubblichiamo qui di seguito la bozza di decreto legislativo recante le disposizioni integrative e correttive al decreto 149/2022 (riforma Cartabia).

Le disposizioni del correttivo, ove non sia diversamente previsto, si applicano ai procedimenti introdotti successivamente al 28 febbraio 2023, affinché esse possano “saldarsi” con quelle introdotte con il decreto legislativo n. 149 del 2022, delle quali costituiscono per lo più mere integrazioni, correzioni o riformulazioni a fini di migliore intellegibilità e chiarezza. Restano naturalmente fermi il principio di irretroattività della legge e quello secondo cui tempus regit actum, per cui gli atti e i provvedimenti già depositati alla data di efficacia del presente decreto saranno regolati dalle norme anteriormente vigenti, e solo le attività processuali poste in essere successivamente, anche se in procedimenti già pendenti, saranno regolate dalle nuove disposizioni.

Le norme che riguardano il processo di famiglia sono le seguenti:

ART. 1 – MODIFICHE AL CODICE CIVILE

Comma 1: dispone l’abrogazione degli artt. 342-bis e 342-ter, che compongono il Titolo IX bis in materia di ordini di protezione contro gli abusi familiari: viene così sanato un difetto di coordinamento, perché con il decreto legislativo n. 149 del 2022 le medesime disposizioni sono state inserite nel Codice di procedura civile e in particolare agli artt. 473-bis.69 e, con lievi variazioni meramente letterali, 473-bis.70.

L’art. 473 bis.24 c.p.c. prevede la facoltà di proporre reclamo alla Corte di appello contro i provvedimenti temporanei e urgenti di cui al primo comma dell’articolo 473 bis 22, nonchè contro i provvedimenti temporanei emessi in corso di causa che sospendono o introducono sostanziali limitazioni alla responsabilità genitoriale, prevedono sostanziali modifiche dell’affidamento e della collocazione dei minori ovvero ne dispongono l’affidamento a soggetti diversi dai genitori.

La disposizione non prevede invece espressamente la possibilità di reclamare i provvedimenti indifferibili e urgenti, di cui all’art. 473 bis. 15 e cioè quei provvedimenti resi anche inaudita altera parte, soggetti a conferma, modifica o revoca previa immediata instaurazione del contraddittorio, al fine di garantire piena tutela a fronte di situazioni di imminente e irreparabile pregiudizio che si presentino anche prima dello svolgimento dell’udienza di comparizione delle parti di cui all’art. 473 bis.21.

Nel silenzio della disposizione, la giurisprudenza si è espressa sia a favore che contro la reclamabilità dei provvedimenti indifferibili.

Partendo dall’esame dei provvedimenti contrari alla reclamabilità, la Corte di Appello di Firenze, con decreto 12/2023 del 2.10.2023 ha ritenuto che la reclamabilità dei provvedimenti indifferibili sia da escludere, in primo luogo, in base al generale principio di tassatività dei mezzi di impugnazione, posto che nulla dispone l’art. 475 bis.15 c.p.c. e che il successivo art. 473 bis.24 c.p.c. limita la reclamabilità ai “provvedimenti temporanei e urgenti” di cui al comma 1 dell'art. 473 bis.22 ed a quelli temporanei emessi in corso di causa che sospendono o introducono sostanziali limitazioni alla responsabilità genitoriale, nonché a quelli che prevedono sostanziali modifiche dell'affidamento e della collocazione dei minori ovvero ne dispongono l’affidamento a soggetti diversi dai genitori.

La Riforma Cartabia in attuazione del criterio di delega contenuto nell’art. 1, 23, lett. ee l. n. 206/2021 e seguendo buone prassi esistenti sul territorio sviluppatesi a seguito della constatazione che il Giudice della famiglia e dei minori debba essere coadiuvato da professionisti esperti in altri saperi al fine di attuare specifici interventi, all’articolo in commento, primo comma, prevede la possibilità che il Giudice, anche in corso di causa,

Su istanza congiunta delle parti possa nominare ai sensi dell’art. 68 c.p.c. uno o più ausiliari, scelti tra gli iscritti all’albo dei consulenti tecnici d’ufficio, o al di fuori dell’albo se vi è accordo tra le parti, per intervenire sul nucleo familiare al fine di superare i conflitti insorti tra le parti stesse, fornire ausilio per i minori e agevolare la ripresa o il miglioramento delle relazioni tra genitori e figli,

al fine di compiere specifiche attività demandate dal Giudice.